中华人民共和国教育部长  怀进鹏

中国国家主席习近平指出，教育是强国建设、民族复兴之基。中国政府始终坚持优先发展教育。2024年，中国召开全国教育大会，确立了2035年建成教育强国的战略目标，将促进教育公平和质量作为国家承诺，致力于推动教育为现代化建设和人的全面发展提供坚实支撑。高等教育作为创新人才主阵地、基础研究主力军、重大科技突破策源地，其发展成效直接关系到国家未来，越来越成为一个国家最宝贵的财富。中国努力把目标和承诺转化为实际行动，全面推动高等教育高质量发展。

一是面向人民需求，持续扩大高等教育办学规模。

从1998年到2025年，中国高校数从1022所发展到3167所，扩大了3倍多；在校生人数从360万增至4800多万，扩大了10倍多；毛入学率从2002年的15%、发展到2012年的30%，再到目前的61.2%，几乎每10年翻一倍，中国高等教育进入普及化发展阶段，实现了历史性跨越——我3月25日出席了《2026年全球教育监测报告》发布会，报告也凸显了这一发展成就。在提升规模的同时，不断提供更优质的教育，加大本科教育资源供给，开展国际合作办学，让更多学生享有接受优质高等教育的机会。

二是面向科技进步，大力提升高等教育创新质量。

中国实施了一系列国家重大规划和工程，引导高校追求卓越、勇攀科学高峰。实施基础学科和交叉学科突破计划，夯实科学根基，培养前沿领域的青年创新人才。布局高校区域技术转移转化中心、大学科技园、高等研究院、科技商学院等新型平台，集成实践教学、科研攻关、转移转化、创新创业于一体，打造良好创新生态。持续增加高校研发投入，高校创新推动国家整体创新能力持续提升，国家创新指数综合排名位列世界第十，高等教育做出了重要贡献。

三是面向经济社会发展，全面提升高等教育人才培养质量。

中国有超大规模市场和世界上最完整的工业体系，对高素质人才的需求巨大且多元。中国高等教育每年为社会输送超过1000万名毕业生，其中半数以上毕业于STEM相关领域，职业教育供给了现代产业70%以上新增的高素质高技能人才。同时，我们积极推进人才供需适配改革，探索需求导向的工程教育实践模式，为中国经济保持韧性造就了丰富人才资源优势，成为推动中国式现代化和全球创新的重要力量。

四是面向教育公平，切实保障高等教育的公平可及。

中国致力于为青年提供兜底保障的教育，建立大学生资助体系，年资助额超2000亿元（293亿美元）、覆盖近4700万人次，保障青年不因家庭贫困而失学，不因接受高质量教育而增加未来的负担。面向农村和脱贫地区实施国家专项招生计划，累计录取学生137万人。同时，推动智能技术广泛应用，大力推进国家智慧教育平台建设应用，现已覆盖200多个国家和地区，及时推出国际版，让优质教育资源跨越山海，更加普惠可及。

中国正在实施第十五个五年规划，面向2035年建成教育强国目标推动教育改革发展，这与联合国《2030年可持续发展议程》的教育目标（SDG4）时间节点高度契合。当前，全球科技创新、经济发展、文明进步正面临一系列新的困难和挑战，特别是，新一轮科技革命和产业变革加速演进，人工智能等颠覆性技术深刻改变着生产生活方式。人类又一次站在历史的十字路口。高等教育作为世界文明发展的源泉，作为支撑我们过去战胜诸多挑战、一步一步走到今天的重要力量，应当发挥更大的作用。在此，我愿提出以下建议。

第一，推动高等教育更加注重能力培养、价值引领转变。人工智能正重塑教育生态。全球高校应更关注培育学生批判性思维、跨学科思维、全球视野及解决复杂问题等核心能力。促进科技教育与人文教育的深度融合，既激发科学探索精神，也涵养人文关怀底蕴。关注普及与质量的平衡，善用数字教育和人工智能，为所有学习者—特别是偏远地区和家庭贫困的学生—提供公平、高质量的教育资源，不让一个学生因为技术鸿沟而掉队。面向2030，期待全球高等教育应对变革，引导学生学会求知、学会做事、学会共处、学会做人，使他们善于运用人工智能、并超越人工智能，成长为责任担当者、问题解决者、身心健康者、终身学习者。

第二，推动高等教育更加注重跨界融合。全球已进入创新密集时代，创新迭代周期大幅缩短、学科渗透交叉加速融合、以供应链协同和技术集群为特征的新创新生态成为发展的关键。面对新型技术在企业端快速迭代和应用领先的局面，高等教育不能再固步自封，应当积极寻求与科技和产业的跨界合作。面向2030，期待全球高等教育强化基础研究、多学科交叉融合，鼓励学生在解决实际问题的过程中成长，探索科技创新与人才培养相互支撑、引领学科高质量发展的机制，拓展政产学研金协同，加速推进科技成果转化和产业化，进一步培育、发现和创造知识，并把知识转换为商业价值，为经济社会可持续发展贡献前瞻引领力量。

第三，推动高等教育更加注重开放合作。教育是促进文明对话、增进理解信任的桥梁。当前，气候变化、公共卫生、能源安全、粮食危机等问题影响2030全球可持续发展目标的实现，各文明、各国之间还存在着思维和文化价值的分歧甚至冲突。人类命运紧密相连，大学之间的开放合作（OPEN）、理解信任（TRUST）、创新创造（CREAT）是应秉持的理念和坚持的方向。面向2030，期待全球高等教育携手并肩，密切交流合作，携手应对人类重大挑战与全球难题，直面经济社会发展问题，共同推进高等教育变革创新，助力人类文明进步发展。